В сфере образования

Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя только образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству (пункт 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р.

Вместе с тем, по вопросу деятельности негосударственной образовательной организаций необходимо обращаться к учредителю организации, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, доступна на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

В соответствии со статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность, предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Дополнительно информируем, что в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений в образовательной организации создается комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, при этом порядок создания, организации работы, принятия решений указанной комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос причинения морального вреда и определение размера его компенсации рассматривается исключительно в судебном порядке.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г № 885).

Вы можете обратиться в Рособрнадзор по адресу:127994, г. Москва,
ул. Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-4, тел./факс: +7 (495) 984-89-19.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов утвержден Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112 (далее – Порядок). Пунктом 29 установлено, что дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата; в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа; в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления в образовательную организацию, где он обучался.

Информируем, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Расчет субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений производится в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 «О формировании стипендиального фонда», в котором установлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с Соглашениями, заключенным между Минобрнауки России и федеральными государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями высшего образования, о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся на 2019 год доводятся согласно графику перечисления платежей, являющегося неотъемлемой частью соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с Протоколом заседания Бюджетной комиссии Минобрнауки России от 28.12.2018 №БК-П/8 федеральными государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями высшего образования предусмотрено финансовое обеспечение исполнения публичных обязательств образовательных организаций на 2019 год, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Минобрнауки России, в части материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и программам среднего профессионального образования, средства на исполнение публичных обязательств организаций на 2019 год доводятся согласно графику перечисления платежей.

Согласно пункту 3 приказа Минобрнауки России от 16.07.2018 года №1н (ред. от 17.12.2018) «Об утверждении Порядка осуществления федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, полномочий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по исполнению публичных обязательств» (далее – Приказ №1н), исполнение публичных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке Министерству на указанные цели.

Также согласно пункту 5 приказа №1н организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Минобрнауки России (далее – Министерство), должны проинформировать Министерство до 15 августа текущего года о возможном образовании неиспользованных остатков пособий на конец текущего финансового года, а также представить предложения по их перечислению в федеральный бюджет. Вопрос о выделении дополнительного финансирования на исполнение публичных обязательств может быть рассмотрен после сбора и анализа данных, представленных в Министерство.

Возможность оказания платных образовательных услуг образовательными организациями закреплена статьей 101 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1441.

При установлении стоимости обучения для граждан, поступающих на первый курс, образовательные организации, подведомственные Минобрнауки России, руководствуются Порядком определения платы на оказываемые учреждениями платные образовательные услуги, утвержденным приказом Минобрнауки России от 12 февраля 2019 г. № 6н (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка размер платы определяется на основе расчета необходимых для оказания соответствующих платных услуг экономически обоснованных затрат с учетом конъюнктуры рынка, требований к качеству оказания услуг, в том числе исходя из обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и устанавливается руководителем учреждения.

Средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, расходуются образовательными организациями на оплату труда профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников, в том числе в связи с необходимостью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 (повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе).

Кроме того, указанные средства используются на оплату коммунальных и транспортных услуг, закупку основных средств, в том числе в целях информатизации образовательного процесса, а также на другие расходы.

Таким образом, законодательством Российской Федерации закреплена автономия образовательных организаций в установлении стоимости платных образовательных услуг с учетом минимального допустимого размера платы за обучение, необходимого для качественного оказания образовательной услуги, установленного учредителем образовательной организации.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости платных образовательных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Документом, подтверждающим указанную корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение.

Таким образом, для граждан, уже заключивших договоры об образовании, образовательная организация один раз в год вправе корректировать полную стоимость платной образовательной услуги за вычетом произведенной ранее оплаты, обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица за предыдущие периоды обучения, с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Дополнительно сообщаем, что при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается.

С учетом изложенного, образовательная организация самостоятельно определяет необходимость увеличения стоимости платных образовательных услуг на сумму, не превышающую уровень инфляции, предусмотренный основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, который в 2022 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» – 4 процента, в 2023 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – 5,5 процента, в 2024 году согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» – 4,5 процента.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ) к 2018 году необходимо обеспечить повышение средней заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования (далее – ППС) и научных сотрудников (далее – НС) до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе, согласно поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 1 февраля 2019 г. № ТГ-П12-718 в 2019 году и последующие годы недопустимо снижение установленных Указом показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, в том числе ППС и НС.

Мониторинг реализации Указа в части повышения заработной платы производится по формам федерального статистического наблюдения № ЗП-образование, № ЗП-наука, утвержденным приказом Росстата от 31 июля 2023 г. № 366.

Согласно методике расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, приведенной в приложении № 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Таким образом, средняя заработная плата ППС и НС в отдельном учреждении субъекта Российской Федерации может быть, как выше, так и ниже средней заработной платы ППС и НС в целом по всем учреждениям субъекта Российской Федерации, поскольку уровень заработной платы конкретного работника зависит от стажа работы, уровня квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, установленных и конкретизированных в эффективном контракте, заключаемом с работником.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

На основании статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Согласно подпункту «в» пункта 12 и подпунктов «д, з» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. № 589 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» основной целью и задачами деятельности Российской академии наук является содействие развитию науки в Российской Федерации, а также изучение и анализ достижений мировой и российской науки, выработка рекомендаций по их использованию в интересах Российской Федерации, в том числе создание научных, экспертных, координационных советов, комитетов и комиссий по важнейшим направлениям развития науки и техники.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в подведомственных Минобрнауки России медицинских учреждениях специализированная медицинская помощь на безвозмездной основе оказывается при наличии действующего полиса обязательного медицинского страхования и направления из медицинской организации установленной формы № 057/у-04. 

В орган государственной регистрации необходимо предоставить следующие документы: 

– заявление о государственной регистрации права; 

– разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта;

– выписку из реестра федерального имущества;

– доверенность на право предоставления интересов Российской Федерации (выдается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации);

– документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации. Это могут быть акты о закреплении объектов (договоры, приказы, распоряжения), распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче объектов, акты приема - передачи основных средств и др.

При этом сообщаем, что в соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления недвижимого имущества не взимается. 

В целях получения доверенности для представления интересов Российской Федерации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, следует направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации соответствующее обращение за подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя) подведомственной организации с приложением следующих документов:

– копии паспорта представителя (доверенного лица) организации.

– копии приказа о назначении представителя (доверенного лица) организации на должность (трудового договора).

– перечня объектов недвижимого имущества, право собственности Российской Федерации на которые необходимо зарегистрировать.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не обладающие признаками недвижимого имущества, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перевод объекта в категорию «движимое имущество» возможен при отсутствии сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с изложенным, необходимо осуществить следующие мероприятия:

1) обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета, приложив доверенность и заключение кадастрового инженера, подтверждающее отсутствие у объекта признаков недвижимого имущества;

2) после снятия с государственного кадастрового учета указанного объекта необходимо подать заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРН;

3) внести корректировки в бухгалтерский учет, а также в реестр федерального имущества в части перевода объекта из категории «недвижимое» в категорию «движимое» самостоятельно.

Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, и Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 662 (далее – Положения), установлен исчерпывающий перечень функций и полномочий учредителя государственного бюджетного и автономного учреждений.

При этом вышеуказанными Положениями функции по утверждению перечней федерального недвижимого имущества подведомственных учреждений за Министерством не закреплены.

Ведение перечней федерального недвижимого имущества, включая земельные участки, осуществляется подведомственными учреждениями самостоятельно в установленном ими порядке на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в отношении недвижимого имущества и земельных участков.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, правообладатель в течение 14 дней обязан обеспечить внесение в реестр федерального имущества сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающих в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также при изменении сведений об объекте учета обеспечить внесение соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» (далее – постановление № 538) установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя таких учреждений, определяют виды и перечни особо ценного движимого имущества.

Во исполнение указанного постановления изданы приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Министерство) от 23.11.2018 № 65н «Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (далее ‒ приказ № 65н, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2019 г. № 53574, вступил в силу с 08.02.2019) и от 13.03.2019 № 135 «Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (далее – приказ № 135).

Утверждение и ведение перечней особо ценного движимого имущества осуществляется подведомственными учреждениями самостоятельно в установленном ими порядке на основании сведений бухгалтерского учета учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии) в соответствии с пунктом 5 постановления № 538, а также с учетом требований приказов Министерства № 65н и № 135.

В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. 

Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 статьи 9.2 или абзацем 3 пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующими вопросы совершения бюджетным учреждением крупных сделок, размещения денежных средств на депозитах в кредитных организациях, совершения сделок с ценными бумагами, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными данным Федеральным законом.

С учетом вышеприведенных норм законодательства бюджетное учреждение вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, приобретенным за счет собственных средств, самостоятельно.

После осуществления мероприятий по реализации особо ценного движимого имущества Университету необходимо своевременно исключить сведения об указанном имуществе из реестра федерального имущества в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) принятие федеральным органом исполнительной власти решения о реконструкции, модернизации, об изменений назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровление детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания (далее – оценка последствий).

Во  исполнении указанных требований Закона № 124-ФЗ изданы приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Министерство) от 25.01.2019 № 3н  о комиссии по оценке последствий, а также приказ Министерства от 20.02.2019 № 8н о перечне документов, необходимых для проведения оценки последствий, вступившие в силу 24.03.2019 и 30.03.2019 соответственно.

Порядок принятия решения по указанным вопросам осуществляется Комиссией по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок, утвержденной приказом Министерства от 30.10.2018 № 800. В соответствии с пунктом 5 указанного приказа соответствующее решение принимается на основании положительного заключения Комиссии по оценке последствий.

В целях рассмотрения Министерством вопроса о согласовании совершения указанных сделок необходимо представить в адрес Министерства комплект документов согласно прилагаемому перечню.

Соответствующие документы подлежат размещению на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее – МВ-Портал) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (корреспондент МИНОБРНАУКИ РОССИИ).

Перечень документов, размещаемых на МВ-портале организациями, подведомственными Минобрнауки России (в разделе «Комплекты документов» личного кабинета подведомственной организации).

Информация об использовании недвижимого имущества подведомственной организацией (Приложение № 1).

Для согласования установления сервитута на федеральных земельных участках, предоставленных подведомственным Минобрнауки России организациям, необходимо представить следующие документы:

– обращение руководителя подведомственной организации с обоснованием влияния установления сервитута на земельном участке на уставную или хозяйственную деятельность организации, с описью всех прилагаемых документов;

– копию государственного акта на право пользования землей;

– проект соглашения об установлении сервитута, оформленный в соответствии с требованиями  статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации в формате Word и Pdf, при этом плату за установление сервитута необходимо рассчитывать как разницу рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности»);

– отчет независимого оценщика, содержащий плату за установление сервитута;

– схему границ сервитута на кадастровом плане территории;

– выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на федеральный земельный участок;

– проектную и (или) техническую документацию, обосновывающую установление сервитута на конкретном земельном участке либо иное документальное обоснование необходимости установления сервитута;

– информацию и заверенные копии документов, подтверждающие законность приобретения (возведения) объекта недвижимого имущества, расположенного на федеральном земельном участке (в случае если на земельном участке расположен существующий объект недвижимого имущества);

– отчет независимого оценщика о стоимости возмещения убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

– проект соглашения о возмещении убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов в формате Word и Pdf;

– справку о фактическом состоянии и использовании земельных участков в уставной или хозяйственной деятельности с учетом потерь;

– информационную справку, содержащую перечень всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров, адресных ориентиров, номеров в реестре федерального имущества и сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты капитального строительства, в том числе третьих лиц, либо справку об отсутствии таковых.

В случае, если земли с/х назначения необходимо также представить утвержденный проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (пункт 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Реквизиты для перечисления в доход федерального бюджета платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, л/с 04951000750)
ИНН 9710062939
КПП 771001001
Наименование банка: Операционный департамент Банка России г. Москва 701
БИК 044501002
р/с № 40101810500000001901
ОКТМО 45382000
КБК 07511105321010000120
Назначение платежа: Плата по соглашению об установлении сервитута, заключенному с (наименование землепользователя), от…. №….

Вышеперечисленные документы подлежат размещению на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в разделе «Корреспонденция».

Перечень документов для согласования проектов решений по передаче в аренду, безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества, закрепленного за организациями, подведомственными Минобрнауки России, размещаемых на момент согласования сделки на МВ-портале (направляются посредством раздела «Корреспонденция»).

Заявка о передаче в аренду (безвозмездное пользование) федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ, ФАУ или хозяйственного ведения за ФГУП Минобрнауки России (Приложение № 2).

Перечень (покомнатный состав) недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду (безвозмездное пользование) (Приложение № 3).

Президентом Российской Федерации установлен мораторий (поручения от 27 декабря 2014 г. № Пр-3011, от 15 февраля 2016 г. № Пр-260 и от 15 января 2017 г. № Пр-75) на отчуждение федерального имущества подведомственных Минобрнауки России научных организаций оформление таких вопросов требует отдельного решения Президента Российской Федерации. В соответствии письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № П8-18586, срок моратория продлен до 15 января 2020 г.

В этой связи рассмотрение Министерством вопросов о распоряжении федеральным имуществом в части его передачи на иной уровень собственности, в казну Российской Федерации, а также иным структурам и органам, может быть осуществлено исключительно при наличии согласия Президента Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук».

В соответствии с подпунктом «а» подпункта 3 пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076 (далее – Порядок приема), «однопрофильный конкурс» – это конкурс, проводимый по одной или нескольким образовательным программам в пределах одной специальности или одного направления подготовки.

В соответствии с подпунктом «а» подпункта 3 пункта 7 Порядка приема «многопрофильный» конкурс – это конкурс по нескольким специальностям и (или) направлениям подготовки в пределах укрупненной группы специальностей или направлений подготовки.

В соответствии с пунктом 38 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076, перечень индивидуальных достижений, учитываемых при приеме на обучение по программам магистратуры, и порядок их учета устанавливаются организацией самостоятельно.

В соответствии с пунктом 23 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076, абитуриент, поступающий в пределах квоты приёма на целевое обучение, может участвовать в общем конкурсе.

В соответствии с пунктом 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076, по каждому вступительному испытанию, проводимому в соответствии с графой 2 раздела 2 перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования от 30 августа 2019 г. № 666, организация устанавливает один или несколько предметов по выбору.

Таким образом, образовательная организация для поступающих на программы бакалавриата, программы специалитета вправе установить более двух предметов в качестве вступительного испытания по выбору.

Согласно части 5 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на обучение в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований (особая квота) предоставляется детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

Выделение особой квоты в рамках целевой квоты осуществляется в соответствии с подпунктом «б» подпункта 5 пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076 (далее – Порядок приема).

Выделение особой квоты в рамках целевой квоты осуществляется в том случае, если бюджетных мест недостаточно для выделения особой квоты и целевой квоты.

Например, организация установила количество бюджетных мест (контрольные цифры приема) по направлению подготовки 15 мест. Квота приема на целевое обучение установлена 90 %.

В конкурсе на места особой квоты в рамках целевой квоты участвуют поступающие, которые одновременно имеют особое право на прием в пределах квоты и заключили договор о целевом обучении с правом поступления на обучение по данному направлению подготовки (специальности).

Если места особой квоты, выделенной в рамках целевой квоты, не заполнены при приеме, то они используются как места особой квоты или целевой квоты по усмотрению организации (пункт 86 Порядка приема).

Согласно пункту 57 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны при приеме на очередной учебный год. Под приемом на очередной учебный год понимается текущая приемная кампания, которая проводится в целях приема на предстоящий (очередной) учебный год.

Таким образом, результаты вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, действительны только в рамках текущей приемной кампании.

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 33 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076 (далее – Порядок приема), поступающему на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по решению образовательной организации начисляются баллы за следующие спортивные достижения:

– наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, лица, занявшего первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

– наличие статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

– наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – Комплекс ГТО) и удостоверения к нему, полученных поступающим в соответствии с Порядком награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), соответствующими знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 16, если поступающий награжден указанным золотым знаком за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы населения Российской Федерации, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году;

– иные спортивные достижения, перечень которых определяется организацией высшего образования.

Подпункты 1 и 2 пункта 33 Порядка приема позволяют начислять баллы за достижения не только по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, но и по видам спорта, не включенным в программы указанных игр.

В отношении подпункта 3 пункта 33 Порядка приема (наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне») необходимо отметить, что согласно пункту 35 Порядка приема за данное достижение организация может начислить поступающему не менее 2 баллов. 

Подпункт 4 пункта 33 Порядка приема обеспечивает возможность начисления баллов за любые спортивные достижения, перечень которых определяется организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

Таким образом, иностранные граждане имеют право поступать на обучение  на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета наравне с гражданами Российской Федерации на любые специальности, направления подготовки и в любые образовательные организации высшего образования Российской Федерации, которым установлены контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае если: они соответствуют требованиям, определенным пунктом 6 статьи 17 от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»; являются постоянно проживающими на территории Российской Федерации гражданами стран-участниц СНГ, ратифицировавших Соглашение о сотрудничестве в области образования (при подтверждении постоянного проживания на территории Российской Федерации); являются гражданами стран, заключивших Соглашение о равных правах.

В 2021/22 учебном году отбор иностранных граждан для обучения в Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты Правительства Российской Федерации осуществляется в два этапа.

Первый этап включает в себя отбор на территории зарубежной страны иностранных граждан для приема на обучение (далее – кандидаты); второй этап отбора осуществляется образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан из числа отобранных на первом этапе кандидатов.

В настоящее время на первом этапе функции единого оператора по отбору в зарубежных государствах кандидатов осуществляет Россотрудничество, которое для этих целей на базе своих представительств и дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом создает рабочие группы (комиссии) по отбору иностранных граждан.

Ознакомиться с возможностями образовательных организаций Российской Федерации по приему иностранных граждан в рамках квоты можно на портале информационно-аналитической системы формирования и распределения квоты приема иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в Российской Федерации (russia-edu.ru).

Согласно пункту 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2021 года № 1076, иностранные граждане, поступающие на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации Российской Федерации, могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно.

Указанные поступающие могут использовать результаты ЕГЭ (при наличии) наряду со сдачей общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации закреплена автономия образовательных организаций в установлении стоимости платных образовательных услуг с учетом минимального допустимого размера платы за обучение, необходимого для качественного оказания образовательной услуги, установленного учредителем образовательной организации.

Вместе с тем, недостаточная финансовая обеспеченность образовательной программы приводит к возникновению дефицита средств у образовательной организации и, как следствие, снижению качества оказания образовательных услуг.

Кроме того, переход на реализацию образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции влечет за собой изменение образовательного контента, необходимость обеспечения образовательных организаций качественными программными продуктами и компьютерной техникой, привлечение IT-специалистов, что приводит к увеличению затрат образовательных организаций.

В соответствии с пунктами 18 и 20 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1441, уменьшение стоимости обучения осуществляется по требованию заказчика в случае обнаружения недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), а также, если организация, осуществляющая образовательную деятельность и представляющая платные образовательные услуги обучающемуся, нарушила сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок.

В соответствии с частью 5 статьи 54 Закона об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации и доводится до сведения поступающего и (или) обучающегося.

На основании статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки организует формирование и ведение федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее – ФИС ФРДО).

Правила формирования и ведения ФИС ФРДО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729 (далее – Правила), определяют порядок формирования и ведения ФИС ФРДО, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 августа 2013 г. включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г.

Формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее – оператор информационной системы, Рособрнадзор).

Ведение ФИС ФРДО осуществляется оператором информационной системы в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие информационной системы с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуры, используемые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (пункт 2 Правил).

Пунктом 4 Правил определено, что внесение в ФИС ФРДО сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Обращаем внимание, что отсутствие сведений о документе об образовании в ФИС ФРДО не опровергает факт выдачи указанного документа гражданину в соответствии с письмом Рособрнадзора от 12 января 2018 г. № 05-5 «О направлении запросов по вопросу наличия сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО».

Также в указанном письме Рособрнадзора уточняется, что согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594, Рособрнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и не наделен полномочием по подтверждению подлинности документов об образовании и (или) о квалификации, по подтверждению (опровержению) факта обучения в образовательной организации, а также представлению заверенных в установленном порядке архивных справок об обучении граждан.

В целях оптимизации взаимодействия по представлению сведений о документах об образовании Рособрнадзор рекомендует самостоятельно осуществлять проверку наличия сведений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://obrnadzor.gov.ru).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Беларусь, а также граждан Республики Беларусь, за исключением граждан иностранных государств и лиц, имеющих вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве по перечню согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению, и въезжающих в Российскую Федерацию из государств их гражданской принадлежности через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Решение о снятии ограничений и въезде в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства принимается Правительством Российской Федерации с учетом эпидемиологической ситуации на территории Российской Федерации.

При этом вопрос обеспечения въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации для получения образования в образовательных организациях находится на контроле оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, созданного при Правительстве Российской Федерации.

Актуальная информация о порядке въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан с целью учебы в 2020/21 учебном году будет размещена на официальных сайтах Минобрнауки России и посольств Российской Федерации за рубежом после принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения приказа Минобрнауки России от 28 января 2021 г. № 63 «Об организации образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования с учетом рисков распространения новой коронавирусной инфекции», реализация обучения в российских образовательных организациях высшего образования с 8 февраля 2021 года осуществляется:

– для иностранных обучающихся, находящихся на территории Российской Федерации, в очном формате с учетом особенностей осваиваемой образовательной программы;

– для иностранных обучающихся, не имеющих возможности въехать на территорию Российской Федерации, в дистанционном формате с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения на основании личного заявления (возможны занятия в полностью дистанционных группах, специально сформированных для таких обучающихся, и дистанционное их присутствие на аудиторных занятиях вместе со студентами, находящимися на территории Российской Федерации (смешанный формат).

Информируем, что с особенностями организации образовательного процесса во втором семестре 2020/2021 учебного года в конкретной образовательной организации высшего образования иностранные обучающиеся могут узнать в образовательной организации и на ее сайте.

При возникновении дополнительных вопросов рекомендуем обращаться на горячую линию конкретной образовательной организации, а также горячую линию Минобрнауки России по обеспечению правовой и социальной защиты студентов (9:00 – 17:00 по московскому времени) тел.: 8(800) 222-55-71.

В условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции в соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования» (изменения № 2 от 11 февраля 2021 года) студенты-иностранные граждане, прибывающие из государств, с которыми уже возобновлено авиасообщение, обследуются на COVID-19 методом ПЦР дважды – не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации и в течении 72 часов после въезда на территорию Российской Федерации.

Медицинские документы, подтверждающие отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученные до и после въезда на территорию Российской Федерации, могут быть предоставлены на русском или английском языках.

До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР после прибытия на территорию Российской Федерации соблюдается режим изоляции.

Таким образом, студенты-иностранные граждане допускаются к учебному процессу только при наличии двух отрицательных результатов теста на COVID-19 методом ПЦР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее – Положение).

Согласно пунктам 1 и 2 Положения системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются организациями самостоятельно коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, государственных гарантий по оплате труда и перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения представительного органа работников.

Согласно пунктам 2(1), 3 и 5 Положения системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Таким образом, разработка системы оплаты труда работников учреждения относится к компетенции руководителя учреждения.

В соответствии с пунктом 2(1) Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 (далее – Положение), системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Минобрнауки России утверждены приказы от 1 февраля 2021 г. №№ 70-73 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по видам экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения» и «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование», «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Научные исследования и разработки» и «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений» и «Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры» (далее – Примерные положения).

В Примерных положениях актуализированы минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, подходы к увеличению гарантированной части заработной платы в общей структуре оплаты труда работников учреждений, а также рекомендации по перечню показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

Примерные положения носят для учреждений рекомендательный характер и служат ориентиром для разработки систем оплаты труда учреждениями, при этом размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам устанавливаются руководителями учреждений в пределах фонда оплаты труда учреждений.

Вместе с тем Минобрнауки России сообщает о проведении работы по актуализации Примерных положений, в том числе в части минимальных размеров окладов (должностных окладов) работников учреждений по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням (далее – Новые примерные положения). Новые примерные положения прошли общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, и в настоящее время проходят согласование с отраслевыми Профсоюзами.

После прохождения государственной регистрации и вступления в силу указанных изменений подведомственным Минобрнауки России учреждениям будет рекомендовано привести системы оплаты труда в соответствие с Новыми примерными положениями.